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20211025政策研读

20211025政策研读

分类：行业信息
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宣布时间：2021-10-25
会见量：0

【提要形貌】克日，省人民政府副省长陈文浩主持召开专题聚会，研究《湖南省矿产资源总体妄想(2021—2025年)》效果。省政府副秘书长黎咸兴，厅党组书记、厅长、省自然资源总督察陈仲伯出席聚会。

20211025政策研读

【提要形貌】克日，省人民政府副省长陈文浩主持召开专题聚会，研究《湖南省矿产资源总体妄想(2021—2025年)》效果。省政府副秘书长黎咸兴，厅党组书记、厅长、省自然资源总督察陈仲伯出席聚会。

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宣布时间：2021-10-25
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　　政策解读与行业研究

　　(一)政策关注解读

　　1.《湖南省矿产资源总体妄想(2021—2025年)》审查通过

　　克日，省人民政府副省长陈文浩主持召开专题聚会，研究《湖南省矿产资源总体妄想(2021—2025年)》效果。省政府副秘书长黎咸兴，厅党组书记、厅长、省自然资源总督察陈仲伯出席聚会。

　　聚会强调：矿产资源妄想作为领土空间妄想的主要专项妄想，要始终贯彻高质量生长要求，坚持体现湖南矿产资源特色，充分包管国家战略、工业生长、民生所需等三类矿产资源，切实做到集约节约资源、�；ど樾�。要做好矿产资源勘查开发项目与生态�；ず煜摺⒂朗阑九┨铩⒊钦蚩⒔缦呷蹩刂葡咝�，做好五大成矿区带空间要素包管，做好妄想情形影响评价事情，凭证自然资源部要求准时提交妄想效果。

　　2.湖南省“十四五”找矿突破战略行动偏向明确

　　克日，自然资源部调研组来湘调研找矿突破战略行动事情。调研组在省自然资源事务中心召开湖南省战略性矿产找矿行动钻研会。

　　调研组指出：下一轮战略性矿产找矿行动，要着力做好以下四项事情：一是要确保能源和战略性矿产资源清静，包管高质量生长对矿产资源的需求;二是要起劲探索构建新时期的地质找矿新机制;三是要加大地质找矿科技立异的力度;四是增强部省联动，协力推动下一轮战略性找矿行动的实验。

　　聚会先容，找矿突破战略行动实验以来，湖南省通过立异多方协作模式，探索落实找矿新机制，健全羁系系统，在整装勘查、老矿山边深部找矿、“三下”找煤、新区位、新类型找矿方面取得重大突破，周全完成了找矿突破战略行动目的使命。招标出让了5个页岩气勘查区块，在龙山、保靖等区块已率先获得主要希望;慈页1井、涟页2井，湘页1井等均获得页岩气气流并燃烧乐成。形成了湘西州花垣县大脑坡铅锌矿;古丈县岩头寨、桃源县王家坪钒矿;平江县万古矿区、醴陵市官庄、会同县淘金冲、会同县大叶塘金矿;平江县仁里铌钽锂矿;郴州市双园冲-荷花坪锡铅锌矿;永州市零陵区水埠头矿区锰矿等10个大型—超大型主要矿产资源基地及永兴县邓家冲、攸县桃水矿区等26处万万吨级以上煤炭资源基地。

　　下一步，凭证湖南省“十四五”地质勘查妄想的安排，湖南地质勘查将坚持生态优先，绿色勘查;突出重点，优化结构;完善机制，统筹兼顾三大原则，主要实现两大目的：一是提升基础地质研究水平。完成“金腰带”4图幅1:5万矿产地质视察，完玉成省金、锑、锡、钨、有数金属、稀土金属、重晶石、萤石、高纯硅等矿产视察评价，实验科技立异和深部勘查树模。二是提升资源包管水平。探获一批金、锑、锡、钨、有数金属、稀土金属、重晶石、萤石、高纯硅的资源量，以知足地方经济生长和民生需求，为湖南实验“三高四新”战略提供资源和能源包管。

　　3.自然资源部来湘调研钨矿矿业权治理事情

　　自然资源部矿业权治理司张文伟副司长带队于10月14日至15日来我省开展调研事情，厅党组副书记、副厅长张皓主持召开了调研座谈会。

　　会上，厅矿业权处认真人汇报了《湖南省钨矿矿业权治理情形》，各参会职员就钨矿开采总量控制指标执行、羁系情形及保存的问题;共伴生钨矿治理等�；ば钥商囟ǹ笾挚笠等ㄖ卫硐喙匚侍庹隹似鹁⑻致�，并提出了相关事情建议。

　　调研组充分一定了湖南省对钨矿的严酷治理以及好的履历做法，并体现将充分吸收聚会提出的事情建议，进一步完善钨矿治理政策制度、勉励共伴生矿的综合使用、增强宏观动态治理，增强与税务、工信部分的联动，对钨矿实验更精准、更详尽的治理。

　　1. 2021金融街论坛年会10月20日在京开幕

　　21世纪经济报道杨志锦北京报道2021金融街论坛年会10月20日在京开幕。

　　国务院副总理刘鹤：

　　(1)房地产合理的资金需求正在获得知足

　　(2)通过立异性金融制度安排，支持煤的清洁高效使用与新能源的开发使用

　　(3)越发重视金融科技

　　充分验展金融科技在弥合“数字鸿沟”、提升普惠金融能力方面的作用，提升金融效劳质效。增强科技羁系能力建设，提升金融羁系的预见性、精准性和有用性。

　　中国人民银行行长易纲：

　　(4)总量政策是合理的，流动性是富足的

　　在总量上，我们因势利导，钱币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增添率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是富足的。在结构上，我们遵照市场纪律，施展钱币信贷政策工具的指导作用，坚持公正竞争、一视同仁，支持好中小微企业和绿色低碳生长。现在，普惠小微贷款支持的市场主体已经凌驾4000万户。

　　(5)金融的作为和功效主要是更好设置金融资源

　　在社会主义市场经济体制下，金融的作为和功效主要是更好设置金融资源，同时一直为市场主体提供治理危害等金融效劳。金融设置资源主要是通过定价，让贷款、债券、股票刊行、包管等金融资源，一直地流向有竞争力的企业，使得包括小微企业在内的种种市场主体能够获得融资，实现康健生长。在这个历程中，金融市场将进一步发明价钱、调解价钱。近年来，通过价钱的一直调解，市场主体的融资本钱有所降低，有利于一连解决融资难、融资贵这个永恒的难题，金融普惠性也获得提升。

　　中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清：

　　(6)我国包管密度和包管深度仍须提高

　　今年河南特大暴雨洪灾中，包管业肩负损失比例抵达11%，较2020年应对长江流域洪水灾难时的7.8%有显着提升，但相比蓬勃国家，尚有很大提升空间。我国保费规模已是天下第二，但包管密度和包管深度仍须提高，险种的针对性和多样性不敷。

　　(7)生长基础设施，要起劲实现融财务可一连

　　生长基础设施，要起劲实现融财务可一连。不可贪大求洋，脱离现实需求搞建设。更要统筹思量建成以后的运营维护用度，并且要切实提够正常的折旧用度。必需综合思量运营和维护需要的人工、质料等中心投入本钱，以及若干年后报废的重置本钱。要特殊注重高速公路、高速铁路建成后恒久“晒太阳”问题，更要避免其最后因无人使用而彻底放弃。

　　中国证监会主席易会满：

　　(8)必需深刻熟悉资源的“双重性”，严把资源市场“入口关”

　　资源是发动种种生产要素集聚协同的主要纽带，一方面，资源的正常有序流动关于科技前进和经济高质量生长具有主要推行动用;另一方面，逐利的天性也容易导致资源陷入无序扩张，甚至形成垄断和“赢家通吃”，最终损害消耗者和中小微企业的利益。

　　资源和资源市场在看法、内在、性子等方面有着实质区别，相对而言，资源市场比一样平常的资源运动越发规范透明有序，虽然从客观上看，资源市场也可能成为资源扩张的放大器。因此，在注册制刷新历程中，必需越发注重对资源的规范指导、趋利避害，增强对特定敏感领域融资并购运动的从严羁系，镌汰危害外溢。

　　(9)坚决从源头上阻止太过发债融资

　　一方面，建设完善跨市场信息共享制度，聚焦控制刊行人综合欠债水平，健全有用的债券融资约束机制，避免“高杠杆”太过融资。另一方面，进一步压实中介机构责任，完善债券承销、评级等营业执业规范，催促规则生长理念，提升执业质量。

　　(10)稳妥处置惩罚债券市场违约危害

　　区分增量与存量，区分一样平常公司债与城投债，区分短期流动性难题与一连谋划能力损失，分类接纳步伐、精准拆弹，突出重点、抓早抓实，切实维护债券市场平稳运行。同时，通过提升违约债券转让效率、优化上市公司债转股实验渠道、完善债券违约司法救援渠道等方法，进一步健全市场化法治化违约处置惩罚机制。

　　5.国务院关于2020年度国有自然资源资产治理情形的专项报告

　　(1)国有自然资源资产基本情形(矿产)

　　天下已发明矿产资源173种，其中具有资源储量的矿种163个。战略性矿产资源中，现有石油探明手艺可采储量36.2亿吨，现有自然气探明手艺可采储量62665.8亿立方米，煤炭储量1622.9亿吨、铁矿储量108.8亿吨、铜矿储量2701.3万吨、铝土矿储量57650.2万吨、钨矿储量222.5万吨(三氧化钨)、钼矿储量373.6万吨、锂矿储量234.5万吨(氧化锂)、晶质石墨储量5231.9万吨。

　　(2)加大自然资源�；ちΧ�，国家清静的资源基础一直夯实

　　起劲推进找矿突破战略行动，有力包管矿产资源清静。新形成32处非油气矿产资源基地，锰、锂、石墨等战略性矿产储量大幅增添。发明玛湖等17个亿吨级大油田和安岳等21个千亿立方米级大气田。海域自然气水合物乐成完成“探索性”、“试验性”两轮试采。

　　(3)强化自然资源节约集约使用，增进生长方法绿色转型。

　　一连提升矿产资源综合开发使用能力。自然资源部等部分建设矿产资源开发使用水平视察评估制度，推动绿色勘查和绿色矿山建设，遴选推广360项矿产资源节约和综合使用先进适用手艺，宣布124种矿产资源合理开发使用“三率”(矿山开采回采率、选矿接纳率、综合使用率)最低指标要求。

　　6.栗战书委员长：提升国家资源清静包管能力

　　栗战书23日上午主持十三届天下人大常委会第三十一次聚会终结会。首次听取审议国有自然资源资产治理情形的专项报告。

　　栗战书说，国有自然资源资产是宪法和执法划定属于国家所有的种种自然资源，是全体人民和子孙子女配合拥有的名贵财产。要认真贯彻落实党中央关于自然资源刷新生长的决议安排，健天下家自然资源资产治理体制，提升国家资源清静包管能力，更好施展自然资源在经济社会生长和生态文明建设中的基础支持作用。

　　7.国家矿山清静监察局征求意见

　　国家矿山清静监察局10月21日新闻，为深入贯彻新生长理念，深刻吸收事故教训，进一步提高非煤矿山清静生产包管能力，强化清静羁系监察事情，切实�；と嗣袢褐谏ひ登寰�，国家矿山清静监察局研究起草了《关于进一步增强非煤矿山清静生产事情的指导意见》，现向社会果真征求意见。本次征求意见的反响阻止时间为2021年11月4日。

　　(征求稿正文附件已发送至生产疤厥饪)

　　(二)行业同业动态

　　1.中企提前35年拿到百万吨锂资源，阻止步铁矿石对外依赖过高的后尘

　　克日新闻显示，在短短几周时间里，中企在阿根廷斩获了3个锂矿的开发权，总计耗资16.9亿加元(约合人民币87亿元)。其中，紫金矿业拿下了Tres Quebradas项目;赣锋锂业拿下了Mariana项目;宁德时代则通过收购Millennial持有Pastos Grandes项目。

　　随着在全球结构的加深，中企有望在锂矿供应市场中占有主导职位，进而阻止步铁矿石对外依赖过高的后尘。

　　2.《中国矿产资源报告(2021)》宣布

　　10月21日，自然资源部宣布《中国矿产资源报告(2021)》(以下简称《报告》)。《报告》周全反应了2020 年以来中国在矿产资源勘查开发使用、地质矿产视察评价等方面的新希望，矿产资源政策规则新转变，矿产资源治理和生态情形�；さ确矫娴男滦卸�，科技立异、地球科学理论研究等方面的新动态，以及“一带一起”国际地质矿产相助的新效果。

　　《报告》显示，地质找矿一直取得突破，兜底包管作用进一步夯实。新增资源量(推断)铁矿石0.99亿吨、锰矿石3172.15万吨、铜85.82万吨、铅锌138.87万吨、铝土矿3.74亿吨。

　　矿产资源治理刷新一直完善，治理系统和治理能力现代化建设加速推进。

　　矿业权治理方面，周全推进矿业权竞争性出让、严酷控制协议出让，实验油气探采合一制度，起劲推进“净矿”出让。2020年，新设探矿权、采矿权以招标拍卖挂牌等市场竞争方法出让占比划分抵达73%和凌驾80%。执法羁系方面，增强和刷新矿产执法，从严查处无证勘查采矿、越界勘查采矿和破损性采矿等违反行为。增强地质勘查运动监视治理，强化地质勘查行业清静生产治理。做好矿业权出让挂号信息公示果真，更好接受社会监视。

　　矿业绿色生长取得新希望，矿山生态情形一连好转。大中型矿山数目占比突破20%，矿业工业集中度、资源节约与综合使用水平稳步提升。绿色勘查、绿色矿山和绿色矿业生长树模区建设取得新希望。2020 年以来，我国起劲开展矿山生态修复，着力解决对国家生态清静具有主要包管作用、生态受益规模较广、严重影响人民群众生爆发涯的历史遗留矿山问题。

　　研究效果丰富，科技立异能力显著增强�？蟛试戳煊蜓芯啃Ч灾�，多个项目取得突破性希望。围绕地质视察、矿产勘查、储量治理等，公布多项主要国家标准与行业标准�？蟛试戳煊蚩萍剂⒁炱教ńㄉ枰涣平�，建设多个重点实验室和工程手艺立异中心。

　　立异交流相助方法，增进国际矿业相助走深走实。

　　3.《全球矿业生长报告(2020-2021)》宣布

　　2021年10月22日，在第二十三届中国国际矿业大会上，自然资源部中国地质视察局国际矿业研究中心宣布了《全球矿业生长报告(2020-2021)》，是全球首份对新冠疫情以来全球矿业生长态势举行综合剖析的报告。

　　报告显示，新冠肺炎疫情暴发以来，全球能源资源需求总体萎缩、结构分解，能源、大宗矿产消耗下降，新能源矿产消耗较快增添。2020年，全球能源总消耗下降4.5%，为二战以来最大降幅;石油、煤炭、自然气划分下降9.5%、3.9%和2.1%，风电、水电、太阳能等可再生能源增添9.7%。铁、铝划分下降0.2%和0.7%;铜、锂、钴划分增添6.2%、15.3%和7.3%。

　　全球矿产资源供应能力遭到破损，资源供应链懦弱性凸显。疫情对全球矿山生产造成较大攻击，据不完全统计，先后有36个国家或地区一度关停276座矿山，受疫情影响的采矿业项目凌驾1600个。2020年，全球主要矿产品总产量较2019年下降3.7%。其中，能源、金属和非金属矿产品产量同比划分下降5.1%、1.4%和0.5%，能源和矿产品生产下降幅度高于消耗下降幅度。同时，矿产品正常国际商业受到影响，严重影响全球矿产资源供应链清静稳固。

　　全球主要矿产品价钱呈“√”形震荡反弹，黄金、铜、铁矿石等矿产品价钱创历史新高。2020年，全球矿产勘查投入、采矿业投资总额划分为约83亿美元、2900亿美元，相比2019年划分镌汰11%、13%，2021年有望恢复至2019年水平。全球矿业资源市场先抑后扬，矿业板块资源关注度显著提升。2020年，全球矿业项目融资数目和金额，同比划分增添17%和25%。2021年上半年延续“量价齐升”态势，同比划分增添12%和261%。

　　主要国家和地区矿业政策麋集调解，挑战与机缘并存。全球矿业投资总体面临三大危害，即以政权更迭、社会动荡为主要特点的政治和清静危害增添，以加税、国有化为主要特点的�；ぶ饕逖雒�，以增添清静审查为主要特点的矿业投资壁垒升高。与此同时，部分矿业国家通过松开矿业管制、推出优惠政策，为国际矿业投资提供机缘和便当。

　　矿业公司业绩和综合实力一连分解，加速结构新能源矿产。疫情以来，油气公司利润大幅下滑，固体矿工营业为主的大型矿业公司利润稳固。2020年下半年以来，矿业公司业绩普遍回升，营收和市值一连上涨。全球50强矿业公司市值总和抵达1.47万亿美元，创历史新高�？笠稻尥纷酆鲜盗徊教嵘�，加速结构铜及锂、钴、镍等新能源矿产。

　　天气转变推感人类生爆发涯方法向低碳转型，全球矿产资源供需结构和矿业名堂正孕育重大转变。低碳经济配景下，古板矿产资源需求增速进一步放缓，清洁能源、战略性新兴矿产需求快速增添。煤炭、石油、铁、锰等古板能源资源供应国的职位将有所下降，锂、钴、镍等战略性新兴矿产供应国的职位一直上升。

　　中国迅速控制疫情，经济快速苏醒，施展天下经济引擎作用，有用拉动了全球能源资源消耗需求。2020年，在全球矿产资源需求总体萎缩的情形下，中国逆势增添，石油、铁、铜、铝消耗量同比划分增添2.0%、9.1%、17.1%和6.4%，入口量划分增添7.3%、9.5%、33%和10.9%，为稳固全球矿业市场施展了主要作用。同时，中国通过互惠互利的国际矿业相助，与天下各国建设起劲的矿产资源开发与商业双边关系，起劲维护国际矿产品商业正常秩序，增进全球矿业开放相助与配合生长。

　　报告预计，随着疫情后市场需求的快速反弹，主要蓬勃经济体大规模量化宽松政策退出预期升高，矿产资源供应链、工业链泛起结构性分解，给全球矿业生长带来不确定性，矿业市场一连震荡调解成为常态。从中恒久看，全球矿产资源需求将泛起分异，战略性新兴矿产需求加速增添，中国等新兴经济体矿产资源需求仍将处于较高水平，必将推动全球矿业的可一连生长和结构性转变。

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